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深化改革 夯实基础 推进统计事业稳步发展——2009年海淀区统计工作报告

2009-11-09   

 
同志们:
这次全区统计工作会议的主要任务是:深入贯彻海淀区第十四届四次人代会和全市统计工作会议精神,总结2008年统计工作,研究当前统计工作形势,部署2009年重点工作。下面,我代表海淀区统计局、国家统计局海淀调查队、北京市海淀区经济社会调查队作工作报告。
2008年全区统计工作回顾
2008年,是不平凡的一年。全区统计系统在区委、区政府和市局、总队的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,针对统计管理体制改革后的新形势,不断创新思路,完善体制运行机制,稳步推进统计基础建设,扎实开展各项统计工作,不断提高统计服务水平,进一步开创了统计工作新局面。统计管理体制改革取得新成果,统计数据质量明显提高,统计队伍继续壮大,整体素质不断提升,在2007年全市十八个区县综合统计年报评比中再次获得一等奖的好成绩,统计执法检查工作连续三年荣获全市第一,统计信息化工作荣获全区“信息化建设先进单位”荣誉称号,在全市统计建模比赛中,海淀获得团体一等奖。奥运会举办背景下开展的第二次全国经济普查工作,克服各种困难和压力,顺利地完成了准备阶段的各项任务。新体制下的局队氛围和谐,工作规范高效,善学务实、智求卓越的海淀统计人焕发出勃勃生机。
一、第二次全国经济普查工作进展顺利
2008年第二次全国经济普查,是在奥运会举办背景下开展的又一次重大的国情国力调查。面对奥运与普查在时间、宣传、组织等方面冲突所带来的困难,全区各级普查机构发扬奥运精神,奋力拼搏,扎扎实实做好经济普查各项工作
抓组织重落实,打下良好基础。通过成立区、街道乡镇两级普查机构,召开经济普查动员会议,落实了经济普查工作的组织领导;通过区、街道(乡镇)层层签订以确保数据质量为主要内容的责任书,逐级落实责任制;通过多次召开街乡镇经普办主任会议,及时协调解决工作中遇到的实际困难,保证普查资金和所需物资足额到位,为我区第二次全国经济普查工作的顺利进行打下良好的基础。
抓宣传重实效,营造良好氛围。建立了海淀区第二次经济普查网站,与相关委办局网站建立链接,并开辟了“经普在线”,及时反映基层普查机构的工作经验、体会、好人好事;在交通繁华路段、企业聚集区张贴经普公告,悬挂横幅、路旗和广告牌; 在大型商厦的外墙电子显示屏上播出经普公益广告;在相关委办局办事窗口设立宣传站,编写《致被调查单位的一封信》,制发了《海淀区第二次全国经济普查宣传手册》,及时送到普查对象;在《海淀报》开辟“经普之窗”专栏,定期刊登经济普查宣传材料,每天刊登宣传口号,并在海淀有线电视台节目中打出经济普查宣传大幅字幕和经普公益广告片,随时报道经济普查重要事件和工作进展情况,扩大了普查工作的影响力。
抓关键重细节,保证数据质量。深入夯实普查基础,提前谋划,多方调研,完善普查实施方案,加强企业基础工作整顿,建立楼宇名录底册,为地毯式清查提供基础依据;建立联络员派驻制度,从统计所抽调业务骨干派驻所在街乡镇经普办,增强街乡镇普查机构的业务力量;建立部门联动合作机制,与工商、税务、编办等部门密切合作,完善、净化名录库,提高普查工作效率;把好用人关,在全区选调了政治强、业务精、熟悉区域地理环境的普查工作人员6619名,完成了全区十几万家企业和个体户的前期清查工作;统筹兼顾,认真组织后期报表培训工作,编制严格的审核程序,把好数据审核关,确保普查数据质量。
二、统计调查取得显著成绩
随着科学发展观的深入贯彻,各种统计调查工作不断增加。2008年,除完成全区日常专业统计工作外,还就社会关注的热点、难点问题开展了30多项专项调查工作,调查涉及范围、内容和频率都远远超过往年。
圆满完成第五次全国投入产出调查。2008年开展的全国第五次投入产出调查,在国家统计制度中已成为一项重大的国情国力调查,涉及50多张基层调查表、300多个统计指标的数据采集,是获得基层企事业单位生产基本经营情况的一项重要的基础性工作。海淀区企业单位数量多,调查涉及全区10大行业1009家企业,工作量占全市四分之一,时间紧,任务重,责任大。为顺利完成投入产出调查,我们结合区情,在人员培训、录入、审核等关键环节创造性地开展工作。实行分专业培训与集中录入审核相结合,提高培训的针对性和录入审核的高效率;创新数据审核方式,在全市统一审核程序的基础上,结合实际情况自行编制审核程序,三级审核严把质量关,在确保数据质量和提高审核效率上发挥了重要作用。全区调查数据在全市报表审核中一次通过,海淀区投入产出办公室被评为北京市先进集体。
围绕社会热点问题开展多项专项调查。针对广泛关注的价格问题,开展了居民生活必需品价格日监测工作;围绕房地产开发行业的真实利润水平及其与房价的关系,开展了房地产开发企业住宅成本构成调查;为编制首都人才队伍建设中长期规划,对非公有制企业(单位)人才资源状况进行了调查;参与中加国际合作,对服务业的478家企业进行了经济统计调查;围绕企业自主创新能力和政策环境,开展了大中型工业企业创新调查;针对新《劳动合同法》颁布实施、两税合一、出口退税调整等宏观政策和民生决策问题,抽选部分大型企业进行调查,分析政策变化对企业用工的影响;围绕奥运开展了奥运旅游住宿监测、交通限行市民出行动态调查和窗口行业民意测评调查等调查工作。另外,还完成了妇女儿童监测调查、群众满意度调查、党风廉政建设调查等多项调查,统计调查工作触角在各个领域得到延伸,为各级政府有效决策和社会公众了解社情民意提供了有价值的依据。
三、统计改革取得新进展
一年来,根据新体制运行情况,不断总结经验,不断深化改革,完善体制运行机制和制度方法,促进改革成果不断扩大。
农村统计体制改革进一步推进。海淀区作为全市农村统计改革试点,在区委、区政府和相关部门的大力支持下,充分整合农村统计资源,进一步畅通统计工作渠道,规范和完善统计方法制度,在各镇(乡)农村经济合作经营管理站加挂了“农村统计信息中心”牌子,增加其在乡镇地域范围内负责农村经济社会发展等相关统计工作职责,使全区农村统计工作实现了统一管理,促进了政府统计与涉农部门统计资源的整合,解决了农村统计资源分散、“数出多门,口径不一”等问题,开创了海淀农村统计工作新局面,海淀统计改革又一次走在了全市统计改革的前列。
统计制度方法改革不断深化。在全市一级平台、三级管理的基础上,结合海淀区单位数量多及“小局、大所、多中心”管理格局,进行了以“小表种上收、大表种下放”为主要内容的平台管理权限调整,实行扁平化管理,保证了年、定报工作高质量完成;开展统计调查项目管理,对金源时代购物中心、中关村广场购物中心等一系列商业重点区域进行了调查,与部门合作开展了环境质量及卫生监测、区域人力资源调查项目的整理及报批;参与协调解决政府相关部门就“三农”指标范围交叉、内容重复、统计标准、计算方法不一致等问题;扩大农村住户调查样本,增强了抽样调查对乡镇的代表性,为完善农村监测体系,更好地开展新农村建设具有重要意义。
四、统计基础建设扎实推进
一年来,我们紧紧围绕统计中心工作,大力推进统计信息化建设,强化统计执法检查,不断夯实基层统计基础,为各项工作顺利进行提供坚实的保障。
信息化系统建设硕果累累。“统计综合信息系统”的各项分系统陆续研发完成并投入使用。其中办公自动化系统全面实现无纸化办公,提高了行政效率;基本单位名录管理系统投入第二次经济普查应用,使清查上报率和准确率均大幅提高;数据挖掘与图形化分析系统投入应用,提升了职工的分析研究水平,在全市组织的统计建模比赛中,海淀区获得团体一等奖。构建部门间的网上“海淀区情手册与统计年鉴系统”,实现了区域电子协同办公,极大地提高部门数据采集效率。以第二次经济普查为契机,将统计内网接入各街道乡镇,为进一步增强基层统计工作奠定了基础。在全市统计系统网站工作评比中荣获一等奖,并荣获全区信息化工作先进单位。
统计法制建设成效显著。积极推行依法行政。制定行政执法责任制,制定了统计调查证核发管理办法,完成了1300人的统计从业资格审批,规范了行政管理和行政执法行为;加大统计执法力度,对1050家基层单位进行了统计执法检查,其中立案并行政处罚179起,案卷制作规范,质量较高,被海淀区法制办评为2008年优秀案卷单位,案卷抽查评比成绩位居十八个区县之首;加强统计普查宣传。组织全区三万多家企业进行了普法学习、培训、考试和注册;在宝宝pk10计划软件下载设立《以案说法》和《法制动态》专栏,每月更新;配合经济普查工作,精心编印了《海淀统计—法治专刊》,发放到几千家企业,增强了基层单位的统计法律意识和统计影响力。
基层统计基础进一步夯实。在人、财、物等资源分配上加大向基层倾斜力度,不断改善统计所办公条件,有两个统计所迁入环境更好、设施更完备的办公区;通过轮岗、业务骨干下基层等措施充实基层力量,不断优化基层人员结构。通过近三年的运行,统计所的各项建设都取得了长足发展,2008年底统计所人员达到122人,形成了一支比较专业的基层数据采集队伍。同时,统计所的制度建设和专业化建设日趋规范有序,对企业管理逐步到位,与周围街道的关系不断加强,为各项统计业务的开展奠定了良好的基础。
五、统计服务工作迈上新台阶
2008年是奥运年,也是全区统计系统“统计服务年”,我们牢固树立大局意识、服务意识,紧密围绕地区中心工作,不断扩大统计服务的广度、深度,服务水平有较大提升。
为应对金融危机和加强科学决策提供统计服务。2008年下半年,国际金融危机愈演愈烈,海淀经济也不可避免地受到一定辐射和波及。区统计系统立足统计数据资源,深入开展统计分析监测,努力提高统计服务科学发展的水平。投入专门力量开展“部分居民生活必需品价格”日监测工作,撰写价格专报及分析154期,引起了区委、区政府的高度重视,得到了海淀区常务副区长杨志强同志的两次批示;对重点耗能行业、企业跟踪监测,完成了《2007年海淀区能源消费报告》;对受危机影响较大的通信设备、计算机等行业开展重点监测,密切关注经济运行情况,及时反映宏观经济发展中的苗头性、趋势性问题,撰写了《金融危机对海淀区企业用工的影响》,《如何看待当前海淀区宏观经济形势》、《固定资产投资的主要问题和着力点》等一大批统计分析报告,为区委区政府提供准确及时的统计信息和政策建议。
政府信息公开力度不断加大。按照《政府信息公开条例》的要求,不断加强政府信息公开工作,充分利用网络、电视、广播、报刊等多种渠道及时向社会发布和提供统计资料。全年通过宝宝pk10计划软件下载公开统计信息2300多条,荣获2008年全市统计系统网站信息发布奖;从2008年4月开始在《海淀报》经济版显著位置开辟“数据海淀”专栏,每周一期;2008年11月开始在《海淀报》头版开辟《数据海淀30年》专栏,从投资兴业、生活工作、休闲娱乐、文化旅游等各个方面,以统计的视角诠释海淀社会经济发展状况,满足公众的信息知情权。
统计服务产品不断推陈出新。在不断改进《海淀区情手册》、《海淀统计》、中英文《年鉴》等传统服务产品的基础上,推出了《海淀民生手册》、《数据解读2007》、《数说海淀1978-2008》、《海淀统计三十年》等一大批统计服务新产品,增加了政府和社会关心的价格、民生、宏观走势、行业信息、投资咨询等方面的内容;制作了形式多样的《专业服务手册》,为企业提供报表种类、时间、注意事项等人性化的服务;还以海淀园成立二十年为契机,对园区经济发展历程进行了系统研究,撰写了《闯出历史,创就辉煌—中关村科技园区海淀园二十年崛起之路》一书,为高新技术产业发展提供了有价值的决策依据。
六、统计队伍建设呈现新气象
全区统计系统坚持把“以人为本”作为统计事业发展的立足点和出发点,不断加强党的建设和统计文化建设,积极引进和培养人才,为各项工作开展提供坚实的保障。
组织建设进一步加强。以党工团为载体把组织的触角延伸到基层,并坚持党建带工建,促团建,组织的政治核心和战斗堡垒作用得以充分发挥。组织了“弘扬井冈山精神”等专题党课,发展预备党员10名,党员转正11名,团总支获得“海淀区优秀团总支”称号。“5.12”四川地震发生后,积极组织为灾区捐款36.7万元,人均超过1500元;奥运期间,26名同志以饱满的工作热情积极投入奥运服务保障一线,圆满完成了任务,表现出了海淀统计人在重大事件面前高度的政治意识、大局观、责任心和人文关怀。
人才引进培养方式不断优化。人才的引进和培养是统计工作保持长盛不衰的源泉。按照“以人为本、着力创新、高端引领、促进发展”的人才兴统战略,着力选拔了一批学历高、素质好的公务员,其中博士1人,研究生6人;创新干部培养方式,通过轮岗和竞争上岗促进干部的合理流动和科学配置,26名中层干部和54名普通干部进行了轮岗,7名业务骨干通过竞争上岗脱颖而出,进一步调动了广大干部的积极性;积极开展职业资格培训与考试,全区2512人参加了统计从业资格考试;认真组织召开新入职人员培训会,使新入职人员能够迅速开展工作。
统计文化建设精彩纷呈。在“善学务实、智求卓越”的海淀统计精神的基础上,开展了以“忠诚统计、求真务实、追求卓越、乐见其成”为主题的大讨论,初步建立了海淀统计核心价值观体系框架,进一步明确组织定位、规范成员行为。注重对年轻人的锻炼和培养,围绕“学习型和谐机关”建设,举办了“爱好书、读好书、共享一本好书”、迎“八一”建军节庆祝等系列活动,组织参与了全市“统计法与经普条例”知识竞赛、“奥运知识竞赛”、“摄影比赛”,参加了市统计系统第三届文化艺术节演讲比赛,获得第二名的好成绩。通过各种形式的活动,使海淀统计精神和统计核心价值观内化于心,外化于形,增强队伍的归属感和认同感,统计队伍表现出了前所未有的凝聚力和创造力。
在做好上述工作的同时,统计宣传工作也开创了新局面。《中国信息报》刊发长篇署名文章介绍海淀统计改革的经验;《中国统计》杂志连续四期刊发长篇连载通讯,系统报道海淀统计改革的成效、经验和启示,中国统计信息网进行了全文转载;北京《数据》杂志发表了专访通讯,反映海淀统计改革历程和模式经验。这些国家级和市一级媒体的宣传,极大地提升了海淀统计的知名度和影响力。此外,区域间交流与合作有了明显增强,协助国家统计局和市局总队在海淀举办了第二次全国经济普查宣传日活动,协助市局、总队在海淀组织了北京市“价格统计工作会议”和“全市投资价格统计基础工作观摩现场会”。通过这些活动,学习了经验,宣传了我区的统计工作。在新的体制下,行政管理进一步完善,财务管理、纪检监察等工作也取得了可喜的成绩。
上述成绩的取得,是市局总队正确领导的结果,是区委区政府高度重视和相关委办局大力支持的结果,是社会各界和广大人民群众支持配合的结果,更是广大统计人员团结一致、求真务实,不懈奋斗、开拓进取的结果。借此机会,我代表区统计局队向多年来理解、关心、支持海淀统计事业发展的各级领导、各部门和社会各界表示衷心的感谢!向长期以来辛勤工作、无私奉献的海淀统计人致以诚挚的问候!
2009年全区统计工作任务
2009年是统计管理体制改革后各项工作全面运行的第三年,认真总结改革后的各项工作经验,巩固改革发展成果,进一步完善管理和体制运行机制,加强统计管理,全面统筹规划局队统计工作,对统计工作的长远发展具有十分重要的意义。
2009年全区统计工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,深化统计管理体制改革重点解决体制、机制问题,加快统计工作方式转变实现科学统计和高效统计,切实加强统计工作薄弱环节夯实统计工作基础,加快统计事业全面、协调、可持续发展。按照上述要求,今年年主题确定为“深化改革年”。
一、深化改革,着力解决体制和制度方法的关键问题
改革是加快统计生产方式转变,推动统计事业发展的直接推动力。2009年,要继续深化改革解决体制机制的根本问题,为统计工作顺利进行提供基础保障。
创新普查调查模式,建立市场化调查队伍。深入研究统计管理体制改革后各种普查、统计调查如何在基层有效开展,探索建立良好的运行机制,使新体制运行更为顺畅;逐步推进统计调查的市场化运作,加快市场化调查队伍的组建步伐,在全局队统一建立一支相对稳定的市场化运作的调查队伍,从人员招聘、档案管理、信息动态维护等方面实行严格管理,克服临时抽调人员不固定,培训成本高,数据质量无保证的问题,为各项调查工作提供强力支撑;完善“短平快”调查制度,整合调查资源,建立灵活、高效的快速调查机制,针对当前民生、物价、房地产等各级领导和公众关注的热点问题,迅速展开调查分析,充分发挥统计调查的作用。
进一步完善机构设置,优化工作流程。结合专业特点和局所分工格局,进一步理顺关系、科学合理设置内部机构,推进垂直管理与扁平化管理的结合,实现资源的整合和工作效率的提高;进一步加强局机关综合管理和服务能力建设,不断强化局内四个“中心”的职能;着重加强基层数据采集能力建设,加大统计所的投入,优化队伍结构,提高人员素质;完善业务管理机制,着力解决好局、所在业务整合中存在的矛盾和问题,形成局所目标清晰、分工明确、运作流畅的工作机制。
理顺体制机制,深化农村统计改革。今年要在“农村信息统计中心”成立的基础上,加大农村统计资源整合力度,从机构、队伍建设、业务建设和方法制度等方面全面加强,提高农村统计机构的工作能力。一是加大投入,改善网络、信息化设备等软硬件环境建设;二是加强农村统计队伍建设,建立完善的乡(镇)、村统计队伍管理体系,逐步优化人员结构,根据不同层面需求开展有针对性的培训,提高队伍的统计专业化水平;三是加强业务建设,对统计制度方法、工作流程、指标体系、统计数据采集平台等进行充分整合,做好业务工作和重要数据的衔接,统一数据口径和对外发布渠道,共同完成各级统计调查任务;四是加强农村统计服务,围绕农民就业、增收、医疗、养老等热点问题和农村亟待解决的难点问题开展调查研究,为海淀区新农村建设提供更多、更有效的统计服务。
二、夯实基础,切实加强统计工作薄弱环节
基础不牢,风雨飘摇。今年要继续围绕统计中心工作,扎实推进“双基”建设,加强工作中的薄弱环节和重点环节,从整体上提升统计生产力。
强化业务管理,提高统计数据的准确性和全面性。一是加强业务工作的整体设计,进一步完善业务制度,健全统计数据质量控制体系;二是认真研究局队分工的制度方法衔接、普查与常规报表的衔接、核算与年定报数据的衔接,做好数据质量评估,解决报表之间的矛盾;三是加强与部门协作,规范部门调查项目,加快共享数据库建设步伐,并充分利用编制、民政、税务、工商、质检等有关部门行政信息,做好名录资料的维护更新和大单位的监控,保证区域经济总量的完整性;四是完善资源整合系统,规范统计数据的入库、归档流程,保证统计数据的延续,为统计资料应用提供基础保障。
加强基层统计管理,提高源头数据质量。一方面,进一步加强统计所建设,加大人、财、物投入,充实人员力量,优化队伍结构,提高统计所数据采集能力。另一方面,以经普为契机,全面加强企业统计管理,规范企业统计基础工作,推进企业综合统计制度建设;逐步建立对企业的长效培训机制,开展网上培训和视频培训,提高培训的及时性和有效性;推广企业基础工作综合评价工作,严格考核与奖励措施,提高企业对统计工作的重视程度,全面促进企业统计工作规范化,确保源头数据质量。
加大督查监察力度,提高统计执行力。根据改革后局队融合工作模式变化和队伍迅速扩大带来的管理要求,整合管理资源,全面提高执行力,是巩固和扩大前期改革成果,提高统计工作整体能力的关键所在。一是要切实加强组织领导,进一步完善行政、财务、人事、业务、执法检查等各方面管理制度,细化落实的具体措施,提高制度执行的可操作性;二是完善岗位职责,科学核定工作量,建立科学的考核与激励机制;三是实行行政问责制,按照局队关于提升行政执行力的《监督办法》和《监察办法》,对各层级人员依法履职情况进行监督和监察,严格落实奖罚措施,切实提高工作执行力。
三、狠抓建设,努力改进统计生产方式
面对越来越繁重的统计工作任务,要强力推进统计法制、信息化和统计队伍等各项建设,以工作手段和方法的现代化,推进统计生产方式的转变,提高统计生产能力。
以统计法修改为契机,促进以法立统。一是深入贯彻统计法的要求,深化统计依法行政,全面推进依法行政责任制,加强统计从业资格认定,开展对统计行政管理和统计行政执法行为社会评议工作,接受外界监督;二是采取多种形式深入开展统计普法教育,提高普法的广泛性与针对性,特别要加强对统计工作者自身的宣传教育,着力提高自身素质,并加强对调查对象法制基础工作的监督和指导,开展依法统计先进单位评比活动;三是转变统计执法理念,推进执法与督导相结合,进一步加强执法案卷质量的审核、监督和管理,实行“一卷三审”制度,严格执法综合考评工作,建立执法案件的“跟踪督查”制度,增强执法实效性,为统计工作创造良好的外部环境。
以结构优化为核心,促进人才兴统。目前统计队伍迅速壮大,但人员结构与现实需求仍有较大差距,复合型人才少和精通调查设计分析的人才非常缺乏。要实现统计整体能力的提升,要有针对性地引进调查设计和经济分析等方面的优秀杰出人才,并以统计职称培训为突破口,提高队伍整体的职业化水平;按照唯才适用的原则,继续开展竞争上岗和轮岗,有针对性地开展各种培训和岗位练兵,优化各部门的年龄结构、知识结构和能力结构,培养复合型人才,提高统计服务于经济发展的水平。
以信息化建设为重点,促进科技强统。通过应用新技术手段转变统计生产方式,提高统计生产力。一是大力推广综合信息系统各子系统的应用,充分利用电子政务系统促进行政管理制度改革和创新;通过推广基本单位名录分系统实现名录库的两级管理与维护;二是整合需求,对现有信息系统升级改造,改进催报系统,实现语音、短信、传真等多种方式的催报通知,提高与企业的交互效率;通过建立网上培训系统实现实时培训,提高培训效率;三是开展城镇住户调查电子记账工作,逐步实施网上在线记账,提高城镇住户调查工作质量和效率;四是继续加强卫星遥感技术在农作物面积统计中的应用,力争将遥感技术纳入建筑业、固定资产投资统计中,通过地表动土工程遥感动态监测,提高项目上报率和准确性。同时,加强宏观数据库建设,使统计部门成为全区真正意义上的“数据中心”。
以学习型组织建设为抓手,促进文化塑统。一是继续加强统计核心价值观建设,以统计文化价值理念凝聚力量,提倡阳光心态和快乐统计,加强人文关怀,树立正风正气,促进统计人的和谐发展;二是结合科学发展观学习开展专题实践活动。加强党风廉政建设,定期开展读书交流活动,举办各种形式的知识竞赛和岗位技能交流,深入开展群众性精神文明创建活动,办好文化体育节;三是加大专业培训力度。在深入研究用人需求的基础上,制定系统的培训计划,针对不同层面岗位、群体的需求,采取集中培训、分层培训和分类指导相结合的方式强化全员培训,提高统计队伍整体素质。
四、强化监测,注重发挥统计服务整体功能
根据不断变化的经济社会形势和金融危机带来的影响,加强统计监测,及时提供统计信息和决策建议是统计工作服务于科学发展的重要体现,也是今年统计部门要着力加强的工作。
应对金融危机,加强宏观经济监测。紧追经济发展动态,及时召开专题研讨会,邀请相关专家学者进行形势讲解,对重点行业发展情况、热点焦点问题等及时进行分析;继续加大对各项价格监测力度,加强分析,增加向市区领导报送的内容、频率,为应对金融危机及时提供统计信息和政策建议;围绕影响全区经济增长的高新技术、生产性服务业等高端产业建立评价指标体系,挖掘区域经济增长点;对于政府关注的能源、循环经济等,进一步开展监测工作,并对重点耗能行业、企业开展针对性研究;建立《后奥运经济监测体系》,对奥运后的区域经济、产业发展等开展监测;建立新农村评价监测体系,开展农村四个监测评价体系的测算及核实工作。
针对园区新形势,加强统计监测服务。海淀园经过二十年的发展,产业发展、国际化水平进入一个新的阶段,同时,由于高新技术企业认定标准提高,园区高新企业数量将发生很大变化。为适应这种变化,我们要有计划地推进园区统计方法改革,加强统计监测服务。一是继续执行园区统计报表制度,做好现有数据与历史数据的衔接;二是围绕建设世界一流园区的标准,研究建立能够反映园区建设水平、促进园区健康发展的统计监测评价指标体系;三是开展专项统计调查,建立园区产业信息数据库;四是加强统计分析研究工作,建立园区数据月报制度和统计分析专报制度,多出分析精品,推动园区统计工作再上新台阶。
推进服务型政府建设,做好街乡镇绩效考评工作。街乡镇绩效考评是市委组织部于2009年在全市推行的一项重要工作,其目的在于落实科学发展观,进一步合理界定基层政府行政职能,从基层推进服务型政府的建设。按照全市统一安排,拟先在海淀等区县试点,后在全市范围内开展。重点评估领域包括经济发展、社会和谐、综合管理、社区服务、生产就业、生态保护等方面。目前,我区这项工作已初步展开,并已进行了各街乡镇满意度调查,2009年要在全市各街道、乡镇范围内全面进行。
改进部门统计,开展统计巡查和服务。部门统计作为政府统计工作的重要组成部分,对于加强和改进宏观调控,提高部门决策和管理水平具有重要意义。2009年要通过开展统计巡查促进部门统计工作改进与完善,并通过与部门合作,整合统计资源,共同开展工作,提高统计工作整体效能;利用全区部门资源共享系统对部门信息资源进行整合、衔接、共享和存储管理,在《区情手册》和年鉴等基础上,建立部门共享数据库,满足各部门对统计数据的需求;通过整理分地区数据,建立《街(乡、镇)情手册》,为各街道乡镇掌握区域信息、进行科学决策和管理提供良好的统计服务。
五、全力以赴,确保第二次经济普查圆满成功
经济普查五年一次,投入巨大,取得准确可靠的数据和将普查成果运用于社会经济发展是普查的重要目标。今年要在前期清查工作的基础上,扎实做好普查后续工作。
集中力量,完成普查数据审核上报。目前,第二次全国经济普查正处于最为关键的普查表填报阶段,能否获取高质量的数据决定着普查的成败。我们一定要以高度的责任感全力做好数据填报和收审等各项工作,确保数据的真实可靠。要严格执行《统计法》、《经济普查条例》和普查方案,认真实施质量控制和检查验收,对普查登记的每一环节都要层层审核把关,严格按照规定的程序、标准和期限,认真做好普查数据的审核、录入、汇总和上报工作,一旦发现问题,坚决予以纠正。
科学评估,做好数据衔接。本着“依据充分,方法科学,过程透明”的原则,做好经济普查数据质量评估和数据衔接工作。一方面做好评估。要确认普查范围全面与否,评估普查单位数量与年定报单位增减情况,重点单位是否漏报,还要对经济普查各专业主要指标进行总量评估;另一方面,做好普查数据与相关数据的衔接。区普查办和相关部门要认真做好数据质量抽查、评估及与历史数据、相关部门数据的衔接工作,确保普查数据的合理使用。
精心组织,加强普查资料开发应用。加强领导,认真组织,把普查资料开发与政府重点研究领域结合起来,与“十二五”规划编制结合起来,推进基本单位名录库、经济普查数据库建设和经济普查分析研究的顺利开展,力求资料开发应用工作取得实效。一是做好与市普查办的沟通交流,保证普查数据的准确性和反馈的及时性;二是做好经济普查公报的起草发布工作;三是抓好经济普查资料简要分析和专题分析的撰写工作;四是结合采用招标方式,开展课题研究;五是编辑出版经济普查资料汇编及分析汇编。
此外,还要继续加强能源、价格、服务业、人口等专业统计工作,做好全区能源消费总量及GDP单位能耗核算,开展CPI在地统计,并积极开展人口普查宣传动员,为2010年第六次人口普查的开展打下良好基础。
同志们!2009年全区统计工作的任务十分繁重,但我们坚信,只要我们认真贯彻落实科学发展观的要求,在区委、区政府的亲切关怀下,在市局、总队的正确指导下,在区政府职能部门的大力支持下,继续发扬“善学务实、智求卓越”的海淀统计精神,不断开拓进取,就一定能够高质量地完成全年的各项任务,为谋划海淀、发展海淀做出新的贡献!
 

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